W ostatni wtorek (7.07) Komisja Skarg i Wniosków Rady Powiatu w Radzyniu Podlaskim negatywnie odniosła się do wniosku złożonego przez Radosława Grudnia. Dotyczył on wygaszenia mandatu radnemu Robertowi Mazurkowi, któremu zarzuca prowadzenie działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia Powiatu Radzyńskiego, czego zabrania art. 25b ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym. Poniżej przedstawiamy komentarz Roberta Mazurka jak również opinię prawną w tej sprawie.

- W mojej ocenie działania podejmowane przez Pana Radosława Grudnia mają charakter polityczny i służą jedynie zdyskredytowaniu mnie jako Przewodniczącego Rady Powiatu, dyrektora Radzyńskiego Ośrodka Kultury i działacza społecznego. Zapewne ma to związek z tym, że traktuje mnie jako potencjalnego kandydata na urząd Burmistrza Radzynia Podlaskiego (co chyba muszę bardzo poważnie rozważyć), o który jak do tej pory bez powodzenia ubiegała się jego małżonka. W przeszłości podejmowane były już podobne próby oczerniania mojej osoby i członków Zarządu Stowarzyszenia przez anonimowe osoby, co zakończyło się korzystnym dla nas rozstrzygnięciem Wojewody Lubelskiego. Dlatego, mając w ręku przytoczoną opinię prawną i wcześniejsze doświadczenia, rozważam podjęcie w stosunku do Pana Radosława Grudnia odpowiednich kroków prawnych - powiedział nam Robert Mazurek.

Zapraszamy do zapoznania się z treścią wspomnianej opinii.

Radzyńskie Stowarzyszenie Podróżnik w Radzyniu Podlaskim jest wpisane do rejestru stowarzyszeń, innych organizacji społecznych i zawodowych, fundacji oraz samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej pod numerem KRS 0000648908. Z Centralnej Informacji Krajowego Rejestru Sądowego wynika, że Stowarzyszenie nie jest wpisane do rejestru przedsiębiorców KRS.

Treść § 7 pkt 8 Statutu Stowarzyszenia stanowi, że „Stowarzyszenie swe cele realizuje poprzez: prowadzenie serwisu internetowego”. Z informacji uzyskanych od członków Zarządu wynika, że Stowarzyszenie realizuje w/w cel poprzez prowadzenie serwisu internetowego Kocham Radzyń Podlaski.

Zgodnie z treścią § 8 Statutu Stowarzyszenia „Realizując cele zawarte w § 6 Statutu, Stowarzyszenie prowadzi odpłatną i nieodpłatną działalność statutową”

Statut Stowarzyszenia w § 21 ust 3 lit d stanowi, że „Na Fundusze Stowarzyszenia składają się: dochody z własnej działalności statutowej”.
W treści statutu stowarzyszenia brak jest postanowień, które przewidywałyby możliwość prowadzenia przez stowarzyszenie działalności gospodarczej.

W myśl art. 49 ust. 1 ustawy z 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym „Stowarzyszenia podlegają obowiązkowi wpisu do rejestru stowarzyszeń, innych organizacji społecznych i zawodowych, fundacji oraz samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej”

Zgodnie natomiast z art. 50 w/w ustawy „jeżeli podmiot wpisany do rejestru, o którym mowa w art 49 ust 1 podejmuje działalność gospodarczą, podlega obowiązkowi wpisu także do rejestru przedsiębiorców, z wyjątkiem samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej”

Definicja działalności gospodarczej zawarta jest w art. 3 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców zgodnie z którym „Działalnością gospodarczą jest zorganizowana działalność zarobkowa, wykonywana we własnym imieniu i w sposób ciągły.”

W związku z powyższym, podejmowane działania będą uznane za działalność gospodarczą pod warunkiem spełnienia łącznie trzech wymienionych wyżej przesłanek, tj.:
1) zarobkowego charakteru – tzn. uzyskiwania zysku z wykonywanej działalności,
2) ciągłości,
3) zorganizowanego charakteru.

Z informacji przedstawionych przez Zarząd Stowarzyszenia wynika, że w ramach prowadzenia serwisu internetowego Kocham Radzyń Podlaski publikowane są sporadycznie odpłatne ogłoszenia, z których dochód jest przeznaczony na koszty prowadzenia w/w serwisu. Działalność ta kwalifikowana jest zgodnie z postanowieniami § 8 statutu jako odpłatna działalność statutowa. Działalność ta nie ma charakteru zarobkowego jak również nie jest wykonywana w sposób ciągły i zorganizowany. Stowarzyszenie jako podatnik korzysta ze zwolnienia podmiotowego z podatku VAT na podstawie art 113 ust 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 o podatku od towarów i usług.

Zgodnie z art. 25b. Ustawy z dnia 5 czerwca 1998 o samorządzie powiatowym „Radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia powiatu, w którym radny uzyskał mandat, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności.”

Przyjmując, że działalność stowarzyszenia w zakresie publikacji odpłatnych ogłoszeń w serwisie internetowym Kocham Radzyń Podlaski nie ma charakteru działalności gospodarczej (nie spełnia przesłanek z art. 3 ustawy Prawo przedsiębiorców) i jest kwalifikowana jako odpłatna działalność statutowa Stowarzyszenia należy uznać, że w przypadku radnego powiatowego Roberta Mazurka nie doszło do naruszenia art 25 b ustawy o samorządzie powiatowym.

Kancelaria Adwokacka
Adwokata Ignacego Chwesiuka